報關單上的提單號是提單的提單號嗎

在實務中，許多人想當然認為報關單上的提單號，就應該是提單上的提單號。但是，從出口供應鏈的視角出發，報關單上的提單號卻并不一定是提單上的提單號，本文將逐個分析各種情況。

一、基本規定
根據報關單填制規范第十一條關于提運單號的規定，填報進出口貨物提單或運單的編號，一份報關單只允許填報一個提單或運單號，一票貨物對應多個提單或運單時，應分單填報。具體填報要求如下：

01直接在進出境地或采用全國通關一體化通關模式辦理報關手續的
1.水路運輸：填報進出口提單號；如果有分提單的，填報進出口提單號+“*”+分提單號。
2．公路運輸：啟用公路艙單前，免予填報；啟用公路艙單后，填報進出口總運單號。
3.鐵路運輸：填報運單號。
4.航空運輸：填報總運單號+“_”+分運單號，無分運單的填報總運單號。
5.郵件運輸：填報郵運包裹單號。

02轉關運輸貨物的報關單
在進口時
1.水路運輸：直轉、中轉填報提單號，提前報關免予填報。
2.鐵路運輸：直轉、中轉填報鐵路運單號，提前報關免予填報。
3.航空運輸：直轉、中轉貨物填報總運單號+“_”+分運單號。提前報關免予填報。
4.其他運輸方式：免予填報。
以上運輸方式進境貨物，在廣東省內用公路運輸轉關的，填報車牌號。

在出口時
1.水路運輸：中轉貨物填報提單號；非中轉貨物免予填報；廣東省內汽車運輸提前報關的轉關貨物，填報承運車輛的車牌號。
2.其他運輸方式：免予填報；廣東省內汽車運輸提前報關的轉關貨物，填報承運車輛的車牌號。

03采用“集中申報”通關方式辦理報關手續的
報關單填報歸并的集中申報清單的進出口起止日期〔按年（4位）月（2位）日（2位）年（4位）月（2位）日（2位）〕。

04無實際進出境的貨物:免予填報。


二、直接申報情況下的分析
根據規定，水路運輸要求填報進出口提單號。如有分提單的，填報進出口提單號+“*”+分提單號。

如果僅有總單信息，不容易產生分歧。水路運輸存在著總分運單的情況；同時，在實務中，由于艙單開關設置原因，部分海關對于分（艙單）單信息申報并不作要求，僅要求了總單傳輸，因此為了通關順利，報關單申報填制時的“提單信息”，通常并不按照填制規范的要求同時顯示總單和分單，而改為僅填報總單信息。

這樣導致的后果是，一方面海關通關環節不能及時獲悉分單信息，另一方面海關風險防控也會無法獲得具體的貨主信息，而導致安全準入準出信息無法準確收集，從而影響風險防控。

建議艙單傳輸和報關單申報都應該嚴格按照規范要求，如果存在著分單信息，就應該全部完整及時地傳輸，進一步嚴密海關的通關、物流監控管理。


三、轉關運輸情況下的分析
以出口的水路運輸為例，中轉貨物填報提單號；非中轉貨物免予填報；由于中轉貨物是由承運人統一安排轉關運輸，因此需要在報關單中填寫干線船的提單號碼。在轉關運輸的中轉情況下，需要特別提醒注意的是：報關單的船名是支線船的，但是報關單的提單號碼卻是干線船的，這是極其容易忽略和產生歧義的。

建議退稅部門在審核單證時，特別關注轉關運輸下的中轉情況，分清不同情況下的提單號碼和船名信息。


四、根據出口業務時間邏輯的分析
根據業務出口時間邏輯分析，報關單上的提運單號碼，并不是真正的提運單號碼，只是訂艙編號。

01貨主或者貨代代表貨主向承運人訂艙，產生訂艙編號，也就是SO號碼，或者booking NO.或者DR NO（Dock Receipt場站收據）號碼。
02填寫報關單并申報。在這個時候，就要填寫報關單上“提運單號碼”，但是提單并沒有產生，沒有真正意義上的提單號碼，所填制的“提運單號碼”，其本質是訂艙編號，即SO號碼（或者booking NO.及DR NO.等）。
03放行貨物上船，船開以后，承運人簽發提單，這個時候，才會正式產生提單和提單號碼。

所以，從時間的邏輯看，在報關單填制時就要提供準確的提單號碼，并不可行。不少承運人的訂艙編號和提運單號碼是一致的，因此就規避了真實提運單號碼和報關單提運單號碼矛盾的問題。


五、提單號碼檢查對于出口退稅的重要意義
如果報關單的提單號碼是船公司的提單號碼，退稅部門應該認真審核提單，檢查該票貨物的提單是否是船公司簽發的總單MBL，否則退稅需要引起高度關注。

對于只有MBL的出口業務，如果企業提供了HBL，而且HBL NO.和 MBL NO是完全一致的，那么我們可以高度懷疑，這就是企業為了順利獲得出口退稅，而進行偽造的提單。

通常情況下，如果一票貨物既有總單也有分單，那么總單MBL通常是由船公司出具，發貨人和收貨人通常為簽發分單HBL的無船承運人。

由于每個承運人都有自己的提單命名規則，HBL和MBL的提單號碼一致是不合理的。在實務中，由于各種情況，比如自拼箱、套約、中國貨主接受FCR貨代收據而無法獲得正本提單，甚至為了騙取出口退稅等原因，就無法取得可以退稅的船公司提單MBL。出于順利獲得出口退稅的考慮，貨主和貨代通常會通過繕制一份并不存在的HBL，將MBL上的貨物信息照抄，而將發貨人信息和提單號信息修改為退稅企業和艙單系統上報的MBL提單信息。

建議稅務機關與海關進一步加強關于物流信息的交換，同時海關繼續完善艙單管理，更好地支持外貿健康發展和國內國際雙循環。
文章來源于《中國海關》雜志2021年2月